resarПриродные ресурсы Арктики и СубарктикиArctic and Subarctic Natural Resources2618-97122686-9683Академия наук Республики Саха (Якутия)10.31242/2618-9712-2024-29-1-96-107resar-345Research ArticleБиологические науки. ЭкологияBiological sciences. EcologyСовершенствование текущей конфигурации Арктической зоны Российской Федерации с учетом международного экологического сотрудничества в рамках Арктического СоветаImproving the current configuration of the Russian Federation Arctic Zone, with account to international environmental cooperation within the framework of the Arctic CouncilАмирхановА. М.AmirchanovA. M.

Амирханов Амирхан Магомедович, кандидат биологических наук, советник руководителя, Рос- природнадзор

г. Москва

Amirchanov Amirkhan Magomedovich, Cand. Sci. (Biol.), Counselor to the Head, Federal Service for Supervision of Natural Resources (Rosprirodnadzor)

Moscow

ЖуковМ. А.ZhukovM. A.

Жуков Михаил Андреевич, кандидат биологических наук, ученый секретарь научного совета АНО «НКЦ «Север»

г. Москва

Zhukov Mikhail Andreevich, Cand. Sci. (Biol.), Scientific Secretary

Moscow

nkcsever@gmail.comhttps://orcid.org/0000-0002-6227-5216ОхлопковИ. М.OkhlopkovI. M.

Охлопков Иннокентий Михайлович, кандидат биологических наук, директор, ИБПК СО РАН

г. Якутск

Okhlopkov Innokenty Mikhailovich, Cand. Sci. (Biol.), Director

Yakutsk

imokhlopkov@yandex.ruhttps://orcid.org/0000-0001-9564-5589ПоспеловИ. Н.PospelovI. N.

Поспелов Игорь Николаевич, научный сотрудник

ResearcherID: S-7976-2016, Scopus Author ID: 6603057052

г. Москва

Pospelov Igor Nikolaevich, Researcher

ResearcherID: S-7976-2016, Scopus Author ID: 6603057052

Mosсow

pleuropogon@gmail.comРоманенковР. Л.RomanenkovR. L.

Романенков Рустам Леонидович, генеральный директор, АНО «Центр «Арктические инициативы»»; руководитель секции по вопросам Арктики и сохранения биоразнообразия при научно- техническом Совете Росприроднадзора

г. Москва

Romanenkov Rustam Leonidovich, General Director, ANO “Center “Arctic Initiatives”; Head of the section on Arctic issues and biodiversity conservation at the Scientific and Technical Council, Federal Service for Supervision of Natural Resources (Rosprirodnadzor)

Moscow

rlromanenkov@ark-in.ruУстиноваТ. В.UstinovaT. V.

Устинова Татьяна Викторовна, директор

г. Москва

Ustinova Tatyana Viktorovna, Director

Moscow

tatus1107@gmail.comФедеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)РоссияFederal Service for Supervision of Natural Resources (Rosprirodnadzor)Russian FederationАНО «НКЦ «Север»РоссияANO “NCC “North”Russian FederationИнститут биологических проблем криолитозоны СО РАНРоссияInstitute for Biological Problems of Cryolithozone, Siberian Branch of the Russian Academy of SciencesRussian FederationИнститут экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАНРоссияSevertsov Institute of Ecology and Evolution of the Russian Academy of SciencesRussian FederationФедеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор); АНО «Центр «Арктические инициативы»РоссияFederal Service for Supervision of Natural Resources (Rosprirodnadzor); ANO “Center “Arctic Initiatives”Russian Federation20242903202429196107Copyright © Амирханов А.М., Жуков М.А., Охлопков И.М., Поспелов И.Н., Романенков Р.Л., Устинова Т.В., 20242024Амирханов А.М., Жуков М.А., Охлопков И.М., Поспелов И.Н., Романенков Р.Л., Устинова Т.В.Amirchanov A.M., Zhukov M.A., Okhlopkov I.M., Pospelov I.N., Romanenkov R.L., Ustinova T.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://resar.elpub.ru/jour/article/view/345

В статье анализируются проблемы соотнесения пространства, в рамках которого реализуется особая государственная политика Российской Федерации с учетом международных обязательств России, к фактическому статусу арктических территорий. Границы Арктической зоны РФ (АЗРФ) и территорий, выделенных Рабочей группой по сохранению арктической флоры и фауны («Conservation of Arctic Flora and Fauna» – CAFF) Арктического Совета, совпадают лишь частично и варьируют в различных регионах. Расхождения объясняются отсутствием единых критериев определения южной границы Арктической зоны, при этом на указанных территориях осуществляются международные проекты по сохранению природной среды и биоразнообразия в Арктике. Предложен ряд территорий для включения в Арктическую зону как завершающий этап формирования состава АЗРФ. Выделение Арктической зоны важно для решения задач охраны окружающей среды и биологических ресурсов территории, обеспечения социального и экономического благополучия населения Арктики.

This article analyzes the problems of correlating the space within which the Russian Federation’s special state policy is implemented, considering Russia’s international obligations, to the actual status of the Arctic territories. The boundaries of the Arctic zone of the Russian Federation (AZRF) and the territories specified by the Conservation of Arctic Flora and Fauna (CAFF) working group of the Arctic Council are only partially coincident and vary in different regions. This discrepancy can be explained by the lack of uniform criteria for the identification of the southern border of the Arctic zone, while international projects aimed at preserving the natural environment and biodiversity in the Arctic are being implemented in these territories. A number of territories have been proposed for inclusion in the Arctic zone as part of the final stage of the Russian Arctic. It is important to define the Arctic zone in order to address the problems of protecting the environment and biological resources of the territory and ensuring the social and economic well-being of the Arctic population.

АрктикаАрктическая зона РФАрктический СоветCAFF-границаArcticRussian Federation Arctic zoneArctic CouncilCAFF borderReferencesHuntington H.P. Program for the Conservation of the Arctic Flora and Fauna (CAFF). Arctic Flora and Fauna: Status and Conservation. Helsinki; 2001. 266 p.Huntington H.P. Program for the Conservation of the Arctic Flora and Fauna (CAFF). Arctic Flora and Fauna: Status and Conservation. Helsinki; 2001. 266 p.Алисов Б.П., Полтораус Б.В. Климатология. М.: Издательство Московского университета; 1974. 299 с.Alisov B.P., Poltoraus B.V. Climatology. Moscow: Moscow University Publishing House; 1974. 299 p. (In Russ.)Жуков М.А. Государственная арктическая политика России в системе международных отношений. В кн.: Европейская зона российской Арктики: сценарии развития: Материалы Всероссийской научной конференции, г. Сыктывкар, 18–19 октября 2017 г. Ч. 1. Сыктывкар; 2017. С. 41–52.Zhukov M.A. State Arctic policy of Russia in the sys- tem of international relations. In: European zone of the Russian Arctic: development scenarios: Proceedings of the All-Russian Scientific Conference, Syktyvkar, October 18–19, 2017, Part 1. Syktyvkar; 2017, pp. 41–52. (In Russ.)Жуков М.А., Крайнов В.Н., Попов Д.А. Определение состава Арктической зоны Российской Федерации. Сыктывкар: ГОУ ВО КРАГСиУ; 2018. 251 с.Zhukov M.A., Krainov V.N., Popov D.A. Determina- tion of the composition of the Arctic zone of the Russian Federation. Syktyvkar: KRAGSiU 2018. 251 р. (In Russ.).Жуков М.А., Телеснина В.М. Общие принципы определения состава Арктической зоны Российской Федерации и вопросы ее расширения в тихоокеанской части страны. Вестник Коми Республиканской академии государственной службы управления. Серия теория и практика управления. 2021;3(33):75–81.Zhukov M.A., Telesnina V.M. General principles for determining the composition of the Arctic zone of the Russian Federation and issues of its expansion in the Pacific part of the country. Vestnik of the Komi Republican Academy of State Service and Administration. Theo ry and practice of management. 2021;3(33):75–81. (In Russ.)Жуков М.А., Попов Д.А., Телеснина В.М. Территории Республики Коми, не вошедшие в состав Арктической зоны Российской Федерации, но соответствующие критериям включения в нее. Вестник Коми Республиканской академии государственной службы управления. Серия теория и практика управления. 2022;37(3):39–47.Zhukov M. A., Popov D. A., Telesnina V. M. Territories of the Komi Republic that are not included in the Arc- tic zone of the Russian Federation, but meet the criteria for inclusion in it. Vestnik of the Komi Republican Aca- demy of State Service and Administration. Theory and practice of management. 2022;37(3):39–47. (In Russ.)Жуков М.А., Романенков Р.Л., Тишков А.А. и др. Методология стратегического планирования и правового регулирования в Арктической зоне Российской Федерации. М.: Физматкнига, 2023. 144 c.Zhukov M.A., Romanenkov R.L., Tishkov A.A., et al. Methodology of strategic planning and legal regulation in the Arctic zone of the Russian Federation. Moscow: Fizmatkniga; 2023. 144 р. (In Russ.)Жуков М. А. Предисловие. В кн: Сохранение биоразнообразия в Арктике. Проблемы, задачи, решения. М.: Физматкнига; 2023. С. 11–15.Zhukov M.A. Preface. In: Conservation of biodiversity in the Arctic. Problems, tasks, solutions. Moscow: Fizmatkniga, 2023, pp. 11–15. (In Russ.)Жуков М.А. Березовский и Белоярский муниципальные районы ХМАО. включены в состав Арктической зоны Российской Федерации. Арктика сегодня. URL:https://www.arctic-today.ru/index.php/rajonirovanie-arktiki/396-berezovskij-i-beloyarskij-munitsipalnye-rajony-khmao-vklyucheny-v-sostav-arkticheskoj-zony-rossijskoj-federatsii (дата обращения: 26.02.2024)Zhukov M.A. Berezovsky and Beloyarsky municipal districts of Khanty-Mansi Autonomous Okrug have been included in the Arctic zone of the Russian Federation. The Arctic today. URL:https://www.arctic-today.ru/index.php/rajonirovanie-arktiki/396-berezovskij-i-beloyarskij-munitsipalnye-rajony-khmao-vklyucheny-v-sostav-arkticheskoj-zony-rossijskoj-federatsii (accessed: 26.02.2024)Карта «Растительность». В кн.: Национальный атлас России. Том 2. «Природа. Экология». М.; 2004. С. 328–330. https://nationalatlas.ru/tom2/328-330.htmlMap “Vegetation”. In: National Atlas of Russia. Vol. 2 “Nature. Ecology”. Moscow; 2004, pp. 328–330. URL: https://nationalatlas.ru/tom2/328-330.htmlКарта «Суммарная солнечная радиация». В кн.: Физико-географический атлас мира. М.: Академия наук СССР и Главное управление геодезии и картографии ГГК СССР; 1964. С. 22.Map “Total solar radiation”. In: Physicogeographical atlas of the world. Moscow: USSR Academy of Sciences and Geodesy and Cartography Directorate of the USSR State Civil Committee; 1964, p. 22. (In Russ.)Пилясов А.Н., Котов А.В. Некоторые аспекты международного экономического сотрудничества в Арктике. Вестник СПбГУ. Серия 6. Политология. Международные отношения. 2016;(2):81–96.Pilyasov A.N., Kotov A.V. Some aspects of international economic cooperation in the Arctic. Vestnik of Saint Petersburg University. Political science. International re- lations. 2016;(2):81–96. (In Russ.)Пилясов А.Н. Региональная промышленная политика в арктических территориях: какая она есть и какой ей быть? Север и рынок: формирование экономического порядка. 2021;24(3):7–29. https://doi.org/10.37614/2220-802X.3.2021.73.001Pilyasov A.N. Regional industrial policy in the Arctic territories: what is it and what should it be? Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the Market: Forming the Economic Order]. 2021;24(3):7– 29. (In Russ.). https://doi.org/10.37614/2220-802X.3.2021.73.001Тишков А.А. Российская Арктика: экологические ограничения хозяйственной деятельности. В кн.: Россия и ее регионы: интеграционный потенциал, риски, пути перехода к устойчивому развитию. М.: Товарищество научных изданий КМК; 2012. С. 425–444.Tishkov A.A. Russian Arctic: environmental limitations of economic activity. In: Russia and its regions: integration potential, risks, ways of sustainable development transi- tion. Moscow: KMK. 2012, pp. 425–444. (In Russ.)Тишков А.А., Жуков М.А., Телеснина В.М. Вопросы оптимизации состава Арктической зоны Российской Федерации. Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2022;9(1):9–16.Tishkov A.A., Zhukov M.A., Telesnina V.M. Issues of optimizing the composition of the Arctic zone of the Russian Federation. Arctic 2035: current issues, problems, solutions. 2022;9(1):9–16. (In Russ.)Филиппов В.В., Жуков М.А. Проблемы устойчивого развития арктической зоны Российской Феде рации. Якутск: Изд-во ЯНЦ СО РАН; 2005. 54 с.Philippov V.V., Zhukov M.A. Problems of sustainable development of the Arctic zone of the Russian Federation. Yakutsk: YaSc SB RAS; 2005. 54 p.Указ Президента России от 02.05.2014 № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации».Decree of the President of Russia dated May 2, 2014 No. 296 “On the land territories of the Arctic zone of the Russian Federation.” (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.